在（zài）核電（diàn）發展速度下調之後，水電承（chéng）擔起我國“十二五”能源（yuán）需求的“接力棒”。國家能源局副局長劉琦近日表示，未來（lái）五年將建設1.2億千瓦水電，而在過去的100年（nián）間我國水電的總（zǒng）量僅為2.13億千瓦。業內人士表示，水電建設提速的核心是補位核電的放緩，但如何解決水電發展與環境汙染間的關係，可能是未來水電建設提速（sù）後監管層需要抉（jué）擇的核（hé）心（xīn）。

      據劉琦介紹，“十二五”規（guī）劃綱要提出（chū）在做好生態保護和移民（mín）安（ān）置的前（qián）提下積極發（fā）展水電，並明確“十二（èr）五”期間要開工建設1.2億千瓦水電的（de）目標。事實上，我國水（shuǐ）電自1910年開始發展，裝機總量於2010年底達到2.13億千瓦，其中“十一五”期間新增（zēng）水電（diàn）0.96億千瓦。

      早在去年國家能源局曾經提出過到2020年水電裝（zhuāng）機總（zǒng）量達到3.5億千瓦的水電發展目標，此（cǐ）次提（tí）出的1.2億千（qiān）瓦目標，意味著未來五年內的水電建設速度將遠遠超過“十一（yī）五”和過去百年建設總規模（mó）的一半。而且，如果這一目標實現，則到2015年，我國水電裝機總量將達到3.33億千瓦，接近2020年目標。

      從核電發展速度的下調到水電（diàn）的加速（sù），這些數字都與（yǔ）一個目標（biāo）密切相關，那就是“到2020年（nián）實（shí）現（xiàn）非化石能源消費占一次能源消費比重的15%”，這是我國政府對世界做（zuò）出（chū）的減排承諾。“十（shí）二五（wǔ）”規劃中，這一比例達到11.4%的目標也正（zhèng）是根據上述目標推算出來的。

       按照裝（zhuāng）機總量大小，目前我國可利用的主要非化石能源依次是水（shuǐ）電、核電、風電、光伏（fú）以及生物質能等能源形式。國家能源局此前對於這15個百分（fèn）點“蛋糕”的分配方（fāng）式是，水電在我國一次能源的比重占到9%左右，核電占到4%，風電、太陽能和（hé）其他非化石能源占到2%。

        然而，前不久發生的日本福島核電（diàn）事故的警示作用使得這一（yī）“分法”做出調（diào）整。中（zhōng）國電力企業（yè）聯合會專職副理事長魏昭峰前不久透露（lù），“十二五”我國核電發展線（xiàn）路將由“大力發展”轉變為“安全高效”，且目標也相應縮水。這就意味（wèi）著其他能源的“出（chū）力”必須更多。

       在上述非化石能源中（zhōng），雖然風電和光伏（fú）的發展近年來不（bú）斷加速，但是由於其成本仍然較高（gāo），且並（bìng）網技術難（nán）題仍難以解決，並不被寄予厚望。而水（shuǐ）電開發空（kōng）間還很（hěn）大，分（fèn）析機構統計，我國水電的經（jīng）濟可開發量為4億千瓦，技（jì）術可發開量為5.4億千瓦。

       值得注意的是，上述計劃僅僅是從樂觀角度看待的。事實上由於對於自然環境破壞嚴重，水電一直被視為一把“雙刃劍”，爭議也存在多年。環境保護部汙染防治司副司長淩（líng）江便表示，某一水（shuǐ）域因水電（diàn）開發（fā）而造成的水汙染問（wèn）題時（shí）發現，修（xiū）建水（shuǐ）壩後，河流的水流減緩，水體的富營養化使得（dé）水白菜瘋長，水生態係統遭到嚴重破壞。“水電在某種程度上可能比火（huǒ）電造成的汙染更嚴重，其損失可謂觸（chù）目驚心。”他說。

      也正是（shì）因為上述原因，水電建設是（shì）否應該大刀闊斧的爭（zhēng）論已經延續多年。其中有代表性的就是對怒江流域水電（diàn）開（kāi）發，2003年決定建造的（de）水電項目得到了當地官員的支持，但環保人士卻始終堅決反對，這一項目的可（kě）行性至今仍在爭論中。國（guó）家層麵，環保（bǎo）部和國家能源局對於開發（fā）水電的表態也屢（lǚ）有不同聲音。但2008年國家的4萬億振興計劃中（zhōng）電力（lì）行業（yè）核準的投（tóu）資額逾千億元，卻沒有一分（fèn）資金（jīn）用於水電（diàn）的開發。