十二五規劃提出：“堅持節約優先、立足（zú）國內、多元發展、保護環境，加強國際互利合作，調整優化 能源 結構，構建安全（quán）、穩定、經濟、清潔（jié）的（de）現代能源產業體係。”十二五規劃提出了推動能源生產和利用方（fāng）式變革的新思（sī）路。

    多元化（huà）發展能源（yuán）

       能源問題正在成（chéng）為我國經濟社（shè）會可持續發展的“剛性”約束條件，要保證經濟安全、軍事安全、國家安全，首先要保證（zhèng）能源安全。要求把（bǎ）能源問題放在（zài）更突出的戰（zhàn）略位置。短期看來，能源緊缺不應該成為不可解決的問題，但是長（zhǎng）期來看，如（rú）何解決中國能源問題是（shì）一個長期挑戰。是一個長（zhǎng）期戰略問（wèn）題，而不是短期平衡問題。我國經濟發展麵臨的能源問題有：1、能源需（xū）求量逐年加速增加；2、能源建設進入超（chāo）快階段，無序擴張趨勢嚴重（chóng）；3、能源對外依存度迅速提高；4、我國石油進口的增加，影響了現有國際能源安全構（gòu）架的不確定因素。

       基於目前存在的問題，十二五規劃提出：發展（zhǎn）安全高效煤礦，推進煤炭資（zī）源整合和煤（méi）礦企業兼（jiān）並重組，發展大（dà）型煤炭企業集團。有序（xù）開展煤製天然（rán）氣、煤製（zhì）液體燃料和煤（méi）基多聯產（chǎn）研發（fā）示範，穩步推進產業化發展。加大石油、天然氣資源勘探（tàn）開發力度，穩定（dìng）國內石油產量，促進天然氣產量快速增長，推（tuī）進（jìn）煤層氣、頁岩氣等（děng）非常規油（yóu）氣資源開發利用。發展清（qīng）潔高效、大容量燃（rán）煤機組（zǔ），優先發展大（dà）中城市、工業園區熱電聯產機組，以及（jí）大型（xíng）坑口燃煤電站和煤矸（gān）石等綜合利用電站。在做好生態保（bǎo）護和移民安置（zhì）的前提下積極發（fā）展水電，重點推進西南地區大型水電站建設，因地製宜開（kāi）發中小河流水能資（zī）源（yuán），科學規劃建設抽水（shuǐ）蓄能電站。在確保安全的基礎上高效發展核電。加強並網配套工程建設，有效發展（zhǎn）風電。積極發展太（tài）陽（yáng）能、生物質能、地熱能等其他新能（néng）源。促進分（fèn）布式能源係（xì）統的推廣應用。

    優化能源開發布局（jú）

      十二五規劃提出：統籌規劃全國能源（yuán）開發布局和建設重點，建設山西、鄂爾多斯盆地、內蒙古東部地區（qū）、西南地區和新疆五大國家綜合能源（yuán）基地（dì），重點在東部沿海和中（zhōng）部部（bù）分地區發展核電。提高能源就地加工轉化水平，減少一次能源大規模長距離輸（shū）送壓（yā）力。合理（lǐ）規劃（huá）建設能源儲備設施，完善石油儲備體（tǐ）係，加強天然氣（qì）和煤炭儲備與調峰應急能力建（jiàn）設。
       在相當長的時期內，我國以化石能源為主的能源結構難以根本（běn）改（gǎi）變，新能源隻能起到輔助和補充作用，依（yī）靠新能源改變我國能源結構將是個長期過程。因此，應（yīng）對資源和環境挑戰，必須始終堅持節能減（jiǎn）排優先（xiān）的原則，同時統籌規劃全國能源開發布局和建設重點，提高能源就（jiù）地加（jiā）工轉化水平，減少一次能源大規模長距離輸送。合理規劃建設（shè）能（néng）源儲備設備。完善石油儲備（bèi）體係，加強天然氣和煤炭儲備與調峰應急能力建設。加快對高耗能、高耗材、高（gāo）排放、低效能產業的技術改（gǎi）造。要積極發展（zhǎn）合同能源管理、碳交易等多種市場方式，堅決避免以拉閘限（xiàn）電等（děng）簡單行政手段推進節能減（jiǎn）排。要根據東西部經濟發展水平和環（huán）境容量，科學安排（pái）節能減排指標。

    在確保安全的基（jī）礎上高效發展核電（diàn）

      核電是（shì）重要的清潔能源。新（xīn）世紀以來（lái），世界上很多國家開始了新一輪（lún）核電建（jiàn）設。截至2010年底，全世界在（zài）運核電機（jī）組（zǔ）442台，總裝機容量3.7億千瓦（wǎ），發電量占世界發（fā）電總量的16%。

       世界核電始終向（xiàng）著更安全和更經濟的（de）方向發展。自上世紀50年代開始（shǐ），以技術更迭為標誌，世界核電發展（zhǎn）經曆了三個階段。到今天，首先的一（yī）代技術已被淘汰，第二代技術在上世紀70到80年代得到發展和普及，現在全球運行中（zhōng）的核（hé）電機組絕大部分為第二代，其存（cún）在的問題（tí）是沒有把防治和緩解嚴（yán）重事故作為設計基（jī）準。當前，以AP1000、EPR為代表的第三代壓水堆核電（diàn）技術（shù）已成為主流，AP1000在（zài）中國和美國，EPR在芬蘭、法國和中國先後開工建設。在三（sān）代核電技術繼續發展的同時，全球已在積極開發第四代核電技術，其終（zhōng）實現商業運行（háng）預計要到2030年以後。

       日本地震海嘯（xiào）引（yǐn）發的核（hé）泄漏事（shì）故（gù）給我們敲響了警鍾，我們必須（xū）處理好（hǎo）安全與發展的關係。核電對安全的要求（qiú）遠遠高於（yú）其他行業，一旦出現嚴（yán）重核事故，不僅當前發展的好勢頭將不複存在，而且會危及人民群眾的生命（mìng）安全和社會穩定。經過10多年努（nǔ）力，我國已經建立了符合國際標準（zhǔn）、比較完善的核安全監督管理體係，核電建設和運行（háng）總體上保持了安全穩定。目前，處理好安全與發展的關係，關鍵是落實好中央已（yǐ）經明確的技術路線，新建項目應盡可能（néng）選擇安全性（xìng）高的機型，集中力量對AP1000三代核電技術進行消化吸收再創新，力爭在較短（duǎn）時間內形成建設具有自主知（zhī）識產權和國際競爭力的核電站的能力。