2010年，電（diàn）力行（háng）業企業繼續加大結構調整力度，在經受多重困難和嚴峻考驗的情況下（xià），保障了電力（lì）經濟平（píng）穩運行，全社會用電量經曆了高位運行後（hòu）的穩步回落，全年用電量突破4萬億千瓦時；基建新增裝機連續5年超（chāo）過9000萬千瓦，年底發電裝機容（róng）量達到9.6億千瓦，供應能（néng）力總體充足；電網規模五年實現總體翻倍；電源（yuán）結（jié）構繼續優化，水電裝機容（róng）量突破2億千瓦，非化石能（néng）源發（fā）電裝機容量所占比重持續提高；電力技術應用繼續實現突破，電力行業（yè）節能（néng）減排成效顯著；煤價持續高位並繼續（xù）攀升導致火電廠經營困難、經營壓力加（jiā）大。
       2011年，全國電力消費需求（qiú）將保持總體旺盛，全年用電（diàn）量（liàng）預計在4.7萬億千瓦時左右，同（tóng）比增長12%左（zuǒ）右，增速比2010年有所回落；電力供應能力進一步增強，全年預（yù）計新增裝機9000萬千（qiān）瓦左右，年底全國裝（zhuāng）機容量超過10.4億千瓦，電源結構繼續優化，清潔能源發展繼續加速。綜合各種因素分析（xī），全國電力供需總體平衡，但個別地區在冬、夏季受電煤、來水和氣溫影響，供需結構性矛（máo）盾依然存（cún）在，導致局部地區電（diàn）力供需不（bú）平衡；全國（guó）發（fā）電設備利用小時與上年基本持平，火電設備利用小時（shí）同比有所上升。產業發展、節能措施及電價政策等實施程度及效果將對用電增長及用電結構產生較大影響。
       新能源發電、跨區電網建設及農村電網（wǎng）改造將進一步帶動電（diàn）力（lì）投資，預計全年電力工程建設投資完成額7500億（yì）元左右，其中，電源、電網工（gōng）程建設分別完成投（tóu）資4000億元、3500億元左右。全國基建新增裝機9000萬千瓦左右，考慮基建新增和“關小”因素後，2011年底，全國全口徑發電裝機容量將超過10.4億千瓦。
       2011年，局部地區、局部時段仍將出現電煤供需緊張情況，煤價總體仍將維持高（gāo）位運行，進一步上漲的風（fēng）險很大。全年在保（bǎo）證（zhèng）電煤供應及來（lái）水正常的情況下（xià），全（quán）國電力（lì）供需總體平衡，局部地區富餘；但受氣候、來水、電煤供應等不確定因素影響，部分地區存在時段性電力供需緊張局麵。其中華北、華東（dōng）、南方電力供需偏緊（jǐn）；華（huá）中電力供需總（zǒng）體平（píng）衡、時段性緊張；東北、西北電力供應能力（lì）總體富（fù）餘，西北部分省份存在結構性偏緊情況。預計（jì）全年發電設備利（lì）用小時將在4650小時左右，與2010年基本持平；火電設備利用小時在5200小時左右，比上年提高150小時。
       當前電力供需需要關注的幾個問題
        一、加快電（diàn）網建設，在全國（guó）範圍內實現資源優化配置
       經（jīng）過多年的發展（zhǎn），我國電（diàn）源電網發（fā）展都已經取得很大的成就，電源、電網規（guī）模分別躍居世界（jiè）第二（èr）和首位，從總（zǒng）量上（shàng）看已經基本可（kě）以（yǐ）滿足（zú）國民經濟發展（zhǎn）的需要。但是我國能（néng）源資源分布與需求存在逆向分布以及能源結構性的矛盾，造成“三（sān）北”地區風電消納（nà）矛（máo）盾突出，西南（nán）水電比重較大（dà）的地區電力供（gòng）應“豐鬆枯緊”，水電（diàn）外送季節性壓力較大，由此增（zēng）加了（le）電煤鐵路（lù）運輸以及電網運輸的壓力，也（yě）造成各區域發電裝機能力有效利用率下降，發（fā）電裝機總量與用電負荷差距加大，迫切需要大範圍、錯時段進行（háng）煤電、水電、風電的調度配置。
        因此，必（bì）須根據我國國情，采取多種措施從全國範圍內解決資源的平衡與優（yōu）化（huà）配（pèi）置問題。一是要充分（fèn）利用（yòng）好現有跨省跨區電（diàn）網，擴大跨省跨區電量支（zhī）援調配，大限度的利用各區域（yù）電力結構特點，錯峰緩解各省（shěng）電力緊張局麵；二是進一步完善區域500千伏和750千伏主幹網架，進（jìn）一步（bù）擴大區域平衡能力；三是要充（chōng）分肯定西電東（dōng）送戰略對大範圍資源（yuán）優（yōu）化配置的重要貢獻，根據全國資源優（yōu）化配置的新形勢，加快推（tuī）進（jìn）特高壓電網建設，根本解決全國（guó）資源優化配置和電（diàn）力電量（liàng）平衡（héng）的問題，實現電網資源配置能力更（gèng）強、範圍更廣、經濟運行效率更高、安（ān）全水平更高、科技水平和（hé）智能化水平全麵提升。
       二、科（kē）學製定“十二五”電力發展規劃
        隨著“十二五”期間我國經濟社會（huì）快速發展，電力需求將持續增長，預（yù）計2015年全社會用電量將達（dá）到（dào）6.27萬億千瓦時左右，“十（shí）二五”年均增長8.5%左右，需要充（chōng）分保障電力（lì）供應；同時，落實我國政（zhèng）府“2020年我國（guó）非化石能源在（zài）一次能源消費中比重達（dá）到15%左右和（hé）單位（wèi）GDP二氧化碳排放量比（bǐ）2005年下降40%～45%”的兩項承諾，需要電力工業加快開發綠色能（néng）源（yuán），改善能源結構。為構建安全、經濟、綠色（sè）、和諧的現（xiàn）代電力工業（yè）體（tǐ）係，滿（mǎn）足經濟社（shè）會科學發展的（de）有效電（diàn）力需（xū）求，需要科學製定（dìng）“十（shí）二五”電力發展規（guī）劃。建議一是強化電力工（gōng）業統一規劃，建立科學的電力規劃管理機（jī）製。建立健全政府電力規劃管理體係，建立規劃依法上報、審批和公布製度，完善電力規劃研究協作體係和滾動調整機（jī）製。二是積極（jí）改善生（shēng）態環境（jìng），促進（jìn）綠色電源發展。盡（jìn）快批準建設一批大中型水電項（xiàng）目，開放核電投（tóu）資市場（chǎng），加（jiā）快核電建設，扶持推進風電、太陽能等可再生能源產業化，積極推進煤電一體化。三是加（jiā）快推進智能電網建設。把（bǎ）智能電網正式（shì）納入國家發展戰略並給以政策和資（zī）金扶持，加快研究製定（dìng）新能源、特高壓（yā）電網、智能電網等技術標準。四是采取切實（shí）有效措施，積極促進（jìn）節能減排。適當提高電價水平，用經濟調節手段促進節能減排；製定嚴格（gé）的節能減排標準，培育節能減排商業（yè）模式，促進節能減排技術創新和推廣。