中華人（rén）民共和國國家發展和改革委員會令
第36號
《承裝（zhuāng）（修（xiū）、試）電力設施許可證管理（lǐ）辦法》已經2020年8月23日國家發展改革委第10次委務會議審議通（tōng）過，現予公布，自2020年10月11日（rì）起（qǐ）施行。原國家電力監管委員會（huì）於2009年12月18日公布的《承（chéng）裝（修、試）電力設施許可證管理（lǐ）辦法》（國家電力監管委員會令第28號）同時廢（fèi）止。
主任：何立峰（fēng）
2020年9月11日
承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法
第一（yī）章 總（zǒng）則
第一（yī）條 為了加強承裝 (修、試) 電力設施許可管（guǎn）理，規範承 裝 (修、試) 電力設施（shī）許可（kě）行為，維護承裝、承修、承試電力設施 市場秩序，促進電力安全，根（gēn）據（jù）《中華人民共和國行政許可法》 《電力供應與使用條例（lì）》《電（diàn）力監管（guǎn）條例》和國家（jiā）有關規定，製 定本辦法。
第二條 承裝 (修、試) 電力設施許可證(以下簡稱許可證)的 申請、受理、審查、頒發、管理（lǐ）和監督，適用本辦法。
第三條（tiáo） 國家能源局負責指導、監督全國許可證的頒發和管 理。國（guó）家能源（yuán）局派出機構（以下簡稱派（pài）出機構）負責（zé）轄區（qū）內許可 證的受理、審查、頒發和日常監督管理。
第（dì）四條 在中華人民（mín）共和（hé）國境內從事承裝、承修、承試電力（lì） 設施活動的，應當（dāng）按照本辦法的規定取得許可證。除（chú）國家能源局 另有規定外，任何單位或者個人未取得許可證，不得從（cóng）事承（chéng）裝、 承修、承試（shì）電力設（shè）施（shī）活（huó）動。本（běn）辦法（fǎ）所稱承裝、承修、承試電力設施，是指對輸電（diàn）、供 電、受電電力（lì）設施的安裝、維修和試驗（yàn）。
第五條 取得許可證的（de）單位（wèi）依法開展活動，受（shòu）法律保護。
第（dì）六條（tiáo） 許可證分（fèn）為承裝、承修、承試三個類（lèi）別。取得承裝類許可證的，可以從事電力設施的安裝活動。取得承修類許可證的，可以從事電力設施（shī）的維修活動。取（qǔ）得承試類許可證的，可以從事（shì）電力設施的試驗活動。
第七條 許可證分（fèn）為一級、二級、三級、四（sì）級和五級（jí）。取得一級許可證的，可（kě）以從事所有電壓等級電力設（shè）施的（de）安 裝、維修或者試驗活動。取（qǔ）得二級許可證（zhèng）的，可以從事 330 千伏以下電壓（yā）等級電力設 施的安裝、維修或者試驗活動。取得三級許可證的，可（kě）以從事 110 千伏以下電壓等級電（diàn）力設 施的安裝、維修或（huò）者試（shì）驗活動。取得（dé）四級許可證的，可以從事 35 千伏以下電（diàn）壓等（děng）級電力設施 的安裝、維修或者試驗活動（dòng）。取得五級許可證的，可以從事 10 千伏以下電壓等（děng）級電力設施 的（de）安裝（zhuāng）、維修或者試驗活動。
第八條 申請許可證（zhèng）應當具備法人（rén）資格及健全有效的（de）安全生（shēng） 產組（zǔ）織和製度，並符合下列條件（jiàn）：
具有與開展承（chéng）裝（修（xiū）、試）電力（lì）設施活動相適應的（de）淨資產， 其（qí）所占總資（zī）產比例不低於 15%。
1.申請一級至三級許可證的，分別（bié）擁有 5 年（nián）以上與所申請許 可證類（lèi）別相適應的電力設施（shī）安裝、維修或（huò）試驗管（guǎn）理工作經曆，具 有電力相關專業中級以上職稱；其中申（shēn）請一（yī）級許可（kě）證的，應具有 電力相關專業高級職稱；
2.申請四級至五（wǔ）級許可證（zhèng）的，分別擁有 3 年以上與所申請許 可證類別相適應的電力設施安（ān）裝、維修（xiū）或試驗管（guǎn）理工作（zuò）經曆，具（jù） 有電力相關專業初級以上職稱。
1. 申請一級至三級許可證的，電力相關（guān）專（zhuān）業技（jì）術人員分別不 少於 50 人、30 人和 15 人，其中（zhōng）具有中級以上技術任職資格的分 別不少於 30 人、15 人和 5 人；電力相關專業技（jì）能人員分（fèn）別不少於 60 人、30 人和 20 人，其中高壓電（diàn）工分別不少於 30 人（rén）、15 人和 10 人；
2. 申請四級至五級許可證（zhèng）的，電力相關專業技術人員（yuán）分別（bié）不 少於 10 人和 5 人；電力相關專業技能人員分別不少於 15 人和 5 人，其中高壓電工分別不（bú）少於 8 人和 3 人。前款第（dì）（二）項、第（三）項規（guī）定的各類人員均不得同時在 其他單位任職；技術負責人可（kě）由本單位專業技（jì）術人員兼任，安全 負責人應專人專崗。
第九條 申請一級至三級許可證的，除具備（bèi）本辦法第八條規定 的相應條件外，還應具有下列與（yǔ）申請的許可（kě）證類（lèi）別和等級（jí）相適應 的業績：
（一）申請一級至三級承裝類許可證（zhèng）的，最近 3 年內應分（fèn）別 具有從事 330（220）千伏、110（66）千伏、35 千伏以下 10 千伏 以上電壓等級（jí）變（配）電（diàn）及線路設施的安裝活（huó）動業績（jì），且質量合 格；在（zài）此期間從事電力設施安裝（zhuāng）業務（wù）的最高年度工程結算收入分 別不少於 2 億元、1 億元和 3000 萬元；
（二）申請一級至三級（jí）承修類或承試類許可證的，最近 2 年 均應分別具有（yǒu）從（cóng）事 330（220）千伏、110（66）千伏、35 千伏以 下 10 千伏以上電壓等級變（配）電及線路設施的維修或試（shì）驗活動 業績（jì）。
第十條 申請（qǐng）許（xǔ）可證，應當向申請人所在地的派出機構提（tí） 出，並提交申請表；申請一級至三級許可證的，還需要提交相關 業績材料（liào）。
第十一條 取得許可證的單位合並或分立後新設單位申請許 可證的，應當提交申請表（biǎo）以及（jí）合並或分立相關材料。分立（lì）後至多一個單（dān）位可承繼分立前單位（wèi）從（cóng）事同類活（huó）動的業 績；其他新設單位同時（shí）申（shēn）請該類別許可證的（de），按首次申（shēn）請辦理。
第十（shí）二（èr）條 派出機構收到申請，應當（dāng）對申請材料是否齊全、 是否符合法定形式進行審查。派出機構有權要求申請人就申請事（shì） 項（xiàng）作出解釋（shì）或者說明。
第十（shí）三條（tiáo） 派出機構對申請人提出的申請，應當根據下列情
（一）申請材料存（cún）在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請 人（rén）當場更正；
（二）申請材（cái）料不齊（qí）全或者不符合法定形式（shì）的，應當當場或 者五日內向申請人發出申請材料補正通知書，並一次告知需要補 正（zhèng）的全部內容；
（三）申請材料齊全並符合法定形式的，或者申請人按照派 出機構的要求提（tí）交全部補正申請材料的，應當（dāng）向申請人發出受（shòu）理 通知書。
第十四條 派出機構應當自受理（lǐ）之日起十五日內完成申請審 查，並按（àn）下列規定作出是否許可的決（jué）定：
（一）經審查，申請人的條件符合（hé）法定條件、標準的，派出 機構應當（dāng）依法作出準予（yǔ）許可的書麵決定，並自（zì）作出決定之（zhī）日起五 日內向申請人頒發、送（sòng）達許可證（zhèng）；（二）經（jīng）審（shěn）查，申請人的條件不符合法定條件、標準的，派 出（chū）機構（gòu）應當依（yī）法（fǎ）作出不予許可的決定，以書麵形式通（tōng）知申請人， 通知書中應當說明不予許可的理由。
第十五條 派出機構在審查過程中認為需（xū）要對申請材料的實 質性內容進行核實的，應當指派兩名以上（shàng）的工作人（rén）員進行現場核 查。
第十六條 派出機構自受理通知（zhī）書發出（chū）之日起十五日（rì）內不能 作出決定的，經派出機構負責人批準，可以延長十日（rì），並將延長期限的理由告知（zhī）申請人。
第十七條 派出機構應（yīng）當按照國家有關規定建立（lì）信（xìn）息公開工 作製度，向（xiàng）社會公開承裝（修、試）電力設施許可的依據、條 件、程序、期限（xiàn）、辦理情況以及（jí）申請材料目錄、申請材料示範文 本等信息（xī）。
第十八條 許（xǔ）可證（zhèng）的變更分為許可事項變更和登記事項變 更。
許可事項變更（gèng）是指許可證類別和等級的變更。
登記事（shì）項變更是指承（chéng）裝（修、試）電力設（shè）施單位名稱、住 所、法定代表人等事項的變更。
變更後的許可證，有（yǒu）效期限不變（biàn）。
第（dì）十九條 申請許可事項變更，應當提交本（běn）辦法第十條規定 的相關材料；派出機構按照本辦法第三章規定的程序予以辦理。
申請增加許可證類別或（huò）者提高許可證等（děng）級的，在申請（qǐng）之日起 前一年內未出現下列情形的，應予受理：
（一）發生（shēng）較大以上生（shēng）產安全（quán）事故或者（zhě）二次以上一（yī）般生產安 全事故的；
（三）超越許可範圍從事承裝（修、試）電力設（shè）施活動的；
（四）塗改、倒賣、出租、出借許可證，或者（zhě）以其（qí）他形式非法轉讓許可證的；
（五）違反國家（jiā）有關規定將本單位承包的（de）承裝（修（xiū）、試）電 力設施業務轉（zhuǎn）包或者分包的。
第二十條 承裝（修、試）電力設施單位名稱、住所或者法 定（dìng）代表人發生變化的，應當自市場（chǎng）監督管理部門依法辦理變更登 記之日起三（sān）十日（rì）內，提出登記事項變更申請，並提交登記（jì）事項變 更申請表。
變更後的住所與原住所屬（shǔ）於不同派出機構管轄的，應（yīng）當向變（biàn） 更後住（zhù）所地的派出機構提出登記事項變更申請。
派出機構應當自收到登記事項變更申請之（zhī）日起十日內，辦理 變更手續。
有效期屆滿需（xū）要延（yán）續的，應當在有效期屆滿三十日前提出（chū）申 請，並提交（jiāo）申請表；申請一級至三級（jí）許可證有效期（qī）延續的，還應 分別提供在其許可範圍內的（de） 330（220）千伏以上、110（66）千伏 以（yǐ）上、10 千伏以上電壓等級相關業績材料。
派出機構應當在許可證有效期屆滿前作出（chū）是否準予延續（xù）的（de）決 定。逾期未作出決定的（de），視為同意延續並補辦相應手續。
第二十二條（tiáo） 許可證損毀或（huò）遺（yí）失的，應當及時向頒發許（xǔ）可證 的派出機（jī）構申請補辦，並提交下（xià）列材料：
（二）損毀許可證原（yuán）件或者許可證遺失（shī）聲明。
派出（chū）機構應當自收到許可證補辦（bàn）申請之日起三日內補發許可 證。
第二十三條 國家能源局對（duì）派出機構實施承（chéng）裝 (修、試) 電力 設施許可工作進行監督檢查，及時糾正工作中的違法行為。
第二十四（sì）條 派出機構依法對轄區內從事承裝（修、試）電 力設施活動的單位或者個人的下列事項實施監督檢查：
（二）在許可範圍內從事承裝（修、試）電力設施活動的情 況；
（五（wǔ））遵守國（guó）家有關轉包或者分包承裝（修、試）電力設施 業務規定的情況；（六）遵守國家其他有關規定的（de）情況。
第二十五條 承裝（修、試）電力設施單位有下列情形（xíng）之一 的，應當按照規定向有關派出機構報送信息：
（一）人員、資（zī）產等情況發生重大變化，已不符合許（xǔ）可證法 定（dìng）條件、標準（zhǔn）的，應當自（zì）發生重大變化之（zhī）日起三十日內向頒發許 可證的派出機構報告；
（二）解散、破產、倒閉、歇業、合並或者分（fèn）立的（de），應當自市場監督管理部門辦（bàn）理相關手（shǒu）續之日起十日內向頒發許可證的派 出機構報告；
（三（sān））發生（shēng）生產安全（quán）事故的，應當按照國家有關規（guī）定向事故 發生地派出機構報告；
（四）發生重大質量責任事故的，應當自有關主管機（jī）關作出 事故結論之日起十日內，向事故發（fā）生（shēng）地派出機構報告（gào）。
前款第（三）項、第（四）項規定事項，事故發生（shēng）地不屬於 頒發許可證的派出機構（gòu）管轄的，事故發生地派出機構（gòu）應當（dāng）及時將 有關情（qíng）況通報（bào）頒發（fā）許可證的派出機構。
第二十六條（tiáo） 派出機構對電力企業遵守承裝 (修、試) 電力設 施許（xǔ）可製度的情況實施監督檢查。
電網企業對用戶（hù）受電工程依法實施檢查及竣工檢驗，應當（dāng）查 驗施工企業是否具有許可證；對未經許可或者超越許（xǔ）可範圍承攬 用戶受（shòu）電工（gōng）程的，應當立即向派出機構報告。
第二十七（qī）條 派出機（jī）構履行監督檢查職責，可以采取下列措 施：
（一）進入被檢查單位的（de）生產經營場所進（jìn）行檢查；
（二）詢問被檢查單位的工作人員，要求其對有（yǒu）關檢（jiǎn）查事項 作出說明；
（三）查閱、複製與檢查事項有關的文件、資料，對可能被 轉移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；
（四）對與檢查事項有關（guān）的業務組織技術鑒定；
（五（wǔ））對檢（jiǎn）查中發現的違法行為，有權當場予以糾（jiū）正或者要 求限期（qī）改正。
派（pài）出機構（gòu）實施監督檢查，被檢查單位應（yīng）當依法予以（yǐ）配合。
第（dì）二十八條（tiáo） 國家能源局及其派出（chū）機構應按照國家關於加（jiā）快 構建（jiàn）以信用為基礎的（de）新型監管機製（zhì）的要求（qiú），依法組織實施承裝 （修、試）電力設（shè）施單位信用監（jiān）管，並與“雙（shuāng）隨機、一公開”監 管相結合，采取差異化監管（guǎn）措施，不斷提升信（xìn）用監管效能。
第二十（shí）九條（tiáo） 承裝（zhuāng）（修、試）電力設施單位的人員、資產等 情況發生重大（dà）變化，已不符合相應許（xǔ）可證條（tiáo）件、標準（zhǔn）的，派出機 構應當責令其限（xiàn）期（qī）整改；逾期不改或整改後仍不符合許可證條件 的，派出機構應根（gēn）據其實際具有（yǒu）的條件，重新核定許可證的類別 和（hé）等級。
第三十條（tiáo） 有下列情形之一的（de），國家能源（yuán）局及其派出機構可 以依法撤銷承裝（修、試）電（diàn）力設施許可（kě）：
（一）派出機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；
（四）對不（bú）具備申請資（zī）格或者不符合法定條（tiáo）件的申請人準予許可（kě）的；
（五）依法可以撤銷許可的其他情（qíng）形。承裝（修、試（shì））電力設施單位以（yǐ）欺騙、賄賂（lù）等不（bú）正當手段取得許可的（de），應當予以撤銷（xiāo）。
依照本條第一（yī）款的規定撤銷（xiāo）許可，承裝（修、試）電（diàn）力設施 單位的合法權益受到損害的，派出機構應當（dāng）依法給（gěi）予賠償。依照 本條第二款的規定撤銷許可的，承裝（修、試）電力設施單位基 於許可取得的利益不受（shòu）保護。
第三十一條 有（yǒu）下列情形之一的，派出機構應當依（yī）法（fǎ）辦理承 裝（修、試）電力設施（shī）許可（kě）注銷手（shǒu）續：
（一）許可有效期屆滿未按照本辦（bàn）法（fǎ）規定申請（qǐng）延續或者延（yán）續 申請未批準的；（二（èr））承裝（修、試）電力設施單位因解（jiě）散、破產、倒閉、 歇業、合並、分立等原因依法（fǎ）終止的；
（三）許可依法被撤銷、撤回，或（huò）者許可證被依法吊銷（xiāo）的（de）；
（四）法律、法規規定（dìng）的應當注銷許可的其他情形。
第三十二條 申請人隱瞞有關情（qíng）況或者提供虛假申請材料申 請承裝（修、試）電力設施許可的，派出機構不予受理或（huò）者不予 許可，並給予警告；情節嚴重的，一年內（nèi）不再受理其許可（kě）申請。
第三十三條 承裝（zhuāng）（修（xiū）、試）電（diàn）力設施單位采取欺騙、賄（huì）賂 等不正當手段取得許可的，由派出機構撤銷許可，給（gěi）予警告，處 一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，三年內不再受理其許（xǔ） 可申請；構成犯罪的，依法追（zhuī）究刑事責任。
第三十四條 承裝（修（xiū）、試）電（diàn）力設施（shī）單位轉包或違法分包 承裝（修（xiū）、試）電力（lì）設施業（yè）務，塗改、倒（dǎo）賣、出租、出借許可 證（zhèng），或者以其他形（xíng）式非（fēi）法轉讓許可證（zhèng）的，《建（jiàn）設工（gōng）程質量管理條 例》等法律法規對（duì）上述違法行為有相關行政處罰規定的，依（yī）照其 規定執（zhí）行；未作規定的，由派出機構責（zé）令其改（gǎi）正，給予警（jǐng）告，並 處一萬元（yuán）以上三萬元以下罰款。
第三十五條 違反（fǎn）本辦法規定未取得許可證或者超越許可範 圍，非法（fǎ）從事（shì）承裝（zhuāng）、承修、承試電（diàn）力設施活動的，《無證無照經 營查處辦法》《建設工程質量管理條例》等法律法（fǎ）規對上述違法 行為有相關行政處罰規定的，依照其（qí）規定執行；未作規定的，由 派（pài）出（chū）機構責令其停止（zhǐ）相關經營活動，給予警告，並處一萬元以上 三萬元以下罰款。
第三十六條 承裝（修、試）電力設施單（dān）位在從事承裝、承（chéng） 修、承試電力設施活動中（zhōng）發生重大以上生產安全事故或者重大質 量責任（rèn）事故（gù），由派出機構（gòu）依（yī）法降低許可證（zhèng）等級；情節（jiē）嚴重的，依 法吊（diào）銷許（xǔ）可證。
第三十七條 承裝（修、試）電力（lì）設施單位未按照本辦法規（guī） 定辦理許可（kě）證登記事項變更手續的，由派出機構責令其限期辦 理（lǐ）；逾期（qī）未辦理的，處五千元（yuán）以下（xià）罰款。第三十八條 電力企業（yè）違反國家（jiā）有關規定，將承裝（修、 試（shì））電力設施業（yè）務發包給未取得許可證或者超越許可範圍承攬工 程（chéng）的單位或者個人的，由（yóu）派出機構責令其限期改正，給予警告，並處一萬元以（yǐ）上三（sān）萬元以下罰（fá）款。
電網（wǎng）企業發現未取（qǔ）得許（xǔ）可證（zhèng）或（huò）者超越許可範圍承攬用戶受電 工程的單位或者（zhě）個人，未按照本辦法（fǎ）規定（dìng）及時報告的（de），由派出機 構給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第（dì）三十九條 違反本辦法第（dì）二十四條、第二十五條、第二十 六條、第二十七條規定，向派出機構提（tí）供虛（xū）假或隱瞞重要事實的（de） 文（wén）件、資料，或者拒（jù）絕、阻礙派出機構（gòu）及其從事監管工作的人員 依法履行監管職（zhí）責的，依照《電力監管條例》有關規定（dìng）追究其責 任。
第四十（shí）條 國家能源局及其派出（chū）機構工作人員玩忽職守、濫 用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，對直接負責的主管人員和其他 直接責任人員依法給予處分；構成犯（fàn）罪的，依法追究刑事責（zé）任。
第四十一條 本辦法中所稱“以上”、“以下”、“不低 於”、“不少於”均包含本數。
第四（sì）十二條 許可證由國家能源局統一印製，分為正本和副 本，具有同等法律效力。
第四十三（sān）條 本（běn）辦法自 2020 年 10 月 11 日起施行。原國（guó）家電 力監管委員會於 2009 年 12 月 18 日公布（bù）的《承裝（修、試）電力 設施（shī）許可證管理辦法》（國家電力監管委員會令第 28 號）同（tóng）時廢止。
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