我國電力行(háng)業監(jiān)管體係在近些年(nián)來取得了(le)長足的進步,成績非(fēi)常值得肯定,但是與歐美發達國家相比,還有(yǒu)相當大的差距,取長補短一直是我國電力行業的長項,因此可以對歐美發達國家(jiā)的電力監管體係進行係統的研究,取其精華,因此本文就對英國和美國的(de)電力監管體係進(jìn)行簡單的介紹(shào)。
英國電力監管體係,英國電力監管體製的完善是隨著電力產業私有化及電力市場改革(gé)的進程加速發展的。從電力產業私有化開始,政府電力主管的角色由以(yǐ)前的(de)管製過(guò)渡到主導電力產業改革、反壟斷的部門,再過渡到電力市場獨立(lì)的監管者。在長達十多年的發展中,英國電力監管已經具有了相(xiàng)當成熟的管理體係,其中有很多經驗值得我們學習。
英國電(diàn)力監管包括以下(xià)環節:英國電力批(pī)發市場環節的監(jiān)管措施,英(yīng)國(guó)電力零售(shòu)市場環節(jiē)的監管措施,對電網壟斷的管製,確保能源供應安(ān)全。
美國電力監管(guǎn)體係,所謂電力市場監管(regulating)是政府(可能是國家級的,也可能是地方級的)通過立(lì)法形式授予(yǔ)某些職能部門對電力市場參與主體及市場規(guī)則的設計與修訂進行監督管理的權力。由於美國各區域的電力係統發展曆程(chéng)不盡相同,因此電力市場監管架構、監管方式也很不一樣。本(běn)部分將對監管機構、區域組織、公用事業及其所有權結構和各電力市場進行分析。
在美國,批發市場及輸電公司由聯(lián)邦能源監管委員(yuán)會(Federal Energy Regulatory Commission 或FERC)監管,而配電公司及零售市場則由各州公共事(shì)業委員會(Public Service Commission或PSC)監管。聯邦政(zhèng)府隻對跨國交易與聯網有部分管轄權(quán)。
FERC被委托通過適當的監管和市(shì)場手段,以合理的成本幫助消費者獲得(dé)可(kě)靠、高效和可持續的能源服務:確保稅(shuì)率、條款和條件公正合理(lǐ),不(bú)得過分歧視或優惠(huì);促進為(wéi)公共利(lì)益開展安全、可靠和高效的能源(yuán)基礎(chǔ)設施建設;通過有效利用資源,充分配備(bèi)FERC員工取得成功的、實施有力的、透明的流程,加強公眾信任,從而實現組織卓越。為了保持(chí)FERC的獨立性,作為能夠(gòu)提供公正決定的監管機構,美國總(zǒng)統和國會(huì)都不會審查FERC的決定。FERC決定隻能由(yóu)聯邦法院審查。
來說(shuō),英(yīng)國和美國的電力行業監管體係分工明確(què),權責分明,監管相對(duì)獨立(lì),可以(yǐ)非常有效的對電(diàn)力行(háng)業進行相應的監管,促進電力行業的發展,這些都對我國電力(lì)行業有非(fēi)常好的借鑒(jiàn)工作,我國的電力行業的監管也可以對這些好的方麵進(jìn)行借鑒,提升(shēng)我國電力企業的服務水平。
湖北(běi)儀天成電力設備有(yǒu)限公(gōng)司
2018年9月4日